提高國家文化軟實力，關係“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。我們要通過文化體制改革，不斷發展文化事業和文化產業，使文化軟實力真正“硬起來”。
當前，步入全面深化改革的新時期，湖南將堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，把全面深化改革的總體要求與文化領域自身的特點相結合，把深化改革和推進文化大發展大繁榮相結合，以人民為中心，以問題為導向，以改革為動力，加快文化產業轉型升級，讓文化軟實力“硬”起來。
其一，“踩油門”，使制度紅利激發活力。一是轉變職能“順關係”。湖南將加大政府職能轉變力度。一方面，通過整合文化行政機構和職責，減少和規範文化行政審批，賦予文化企事業單位更大的靈活度。另一方面，繼續深化文化市場綜合執法改革，進一步理順文化市場管理與綜合執法關係，切實發揮市場在資源配置中的積極作用和更好發揮政府作用。二是完善機制“優服務”。國有文化資產管理體制既要保證國有文化資產保值增值，又要保證文化企業正確導向。湖南將切實貫徹這“兩個保證”，建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實現管人管事管資產管導向相統一，實現政企分開、政資分開。三是政策引導“添動力”。政府在文化管理中要變“管”為“給”，發揮政策杠桿作用是關鍵。湖南將在貫徹落實國家優惠政策的同時，結合湖南實際，啟動系列改革配套政策，從財政、稅收、金融、人才引進等方面進一步加強對文化產業的支持。
其二，“註能量”，促文化企業茁壯成長。一是以“規模化”壯大國有骨幹文化企業。鼓勵省屬國有文化企業進行跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，培育更多國有骨幹文化企業集團。二是以“多元化”引導社會資本投入文化領域。鼓勵社會資本參與對外出版、網絡出版等產業，允許以控股形式參與省屬國有影視製作機構、文藝院團的改製經營。三是以“專業化”，搭建公共服務平臺。發揮省文化旅游擔保投資公司、湖南文化旅游產業投資基金等融資平臺的積極作用，構建起多層次、多渠道、多元化的文化產業投融資體系。以大湘西為重點，開發利用民族民間文化資源，做大做強文化旅游產業。以長株潭為重點，加強自主知識產權創新，完善文化科技創新體系，讓文化插上科技的翅膀，飛得更高，飛得更遠。
其三，“增雨露”，推文化福利惠及萬家。一是基本公共文化服務“標準化”。目前，制定湖南省基本公共文化服務保障標準和指標體系已經提上日程，與此同時，湖南還將建立群眾評價和反饋機制，把公共文化服務的選擇權和評價權交給群眾。二是基本公共文化服務“均等化”。湖南將建立省級公共文化服務體系建設協調機制，綜合統籌市、縣、街道（社區）和縣、鄉、村這兩個三級公共文化設施建設，建設綜合性文化服務中心，將基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施整合起來，更好地服務廣大群眾。三是公共文化設施管理“科學化”。湖南從今年開始，將陸續啟動湖南圖書館、湖南省博物館組建理事會試點工作，探索建立文化事業單位法人治理結構，吸納有關方面代表參與管理，強化服務功能、增強發展活力。三是公共文化服務發展“社會化”。湖南在加大政府購買服務力度的同時，將鼓勵社會力量以興辦實體、資助項目等形式參與公共文化服務，培育文化非營利組織，充分激發社會活力，共同發展公共文化服務。
其四，“闢通道”，讓湖湘文化唱響世界。一是政府引導，搭好平臺。湖南將充分利用文博會、滬洽周、走進東盟等展會活動平臺，發揮“湘台文化創意產業園”等前期成果的示範帶動作用。二是企業主體，打造品牌。打造一批“湖湘特色、中國風格、國際氣派”的外向型文化品牌，發揮品牌效應，增強文化傳播能力。三是市場運作，創新模式。將進一步強化市場意識、營銷意識，拓展文化出口的平臺和渠道，推動文化產品和服務進入國外主流社會和主流人群。四是社會參與，形成合力。發揮社會力量在走出去中的作用，大力加強對外文化中介機構建設，通過政企互動、各方聯合、上下聯動，集聚走出去的合力。
文/龔林芳 楊洲
（《新湘評論》2014年第14期） （原標題：加快推進文化體制機制創新）
留言列表
